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《豫商律师-电子版》2013年第2期

摘读《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》

[日期:2013-03-09] 来源:豫商网  作者:admin [字体: ]

 

本期目录

第一部分  一月新颁法规

    一、行政法规及相关文件 (3部)

    二、司法解释 (5部)

    三、指导性案例(1部)

第二部分  重点法规摘读

    一、摘读《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》

    二、摘读《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》

第三部分  重点法规全文 

 

第一部分 一月新颁法规

以下为2013年1月1日至2013年1月31日期间公布或者修改的法律、法规、规章、司法解释目录

第一部分 十月新颁法规

以下为2013年1月1日至2013年1月31日期间公布或者修改的法律、法规、司法解释目录

一、行政法规及相关文件 (3部)

1、中华人民共和国著作权法实施条例  国务院令633号  2013.1.30

2、信息网络传播权保护条例  国务院令634号  2013.1.30

3、中华人民共和国植物新品种保护条例 国务院令635号  2013.1.31

二、司法解释(5部)

1、最高人民检察院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定2013.01.04 

2、最高人民法院、最高人民检察院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间制发的部分司法解释和司法解释性质文件的决定  法释[2013]1号  2013.01.04 

3、最高人民法院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件(第九批)的决定  法释[2013]2号  2013.01.14 

4、最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释  法释[2013]3  2013.01.18

5、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)  法释[2013]4号  2013.01.16

三、指导性案例(1部)

1、最高人民法院关于发布第四批指导性案例的通知 法〔2013〕24号  2013.1.31 

 

第二部分 重 点 摘 读

       本期摘读律师:河南豫商律师事务所

王同良:13938278836     孙英豪:18703629885

一、摘读《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》

1、《解释》的主要内容

《解释》共九条,主要包括如下内容:一是明确了“劳动者的劳动报酬”的具体含义;二是明确了“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”的认定标准;三是明确了“经政府有关部门责令支付仍不支付”的认定标准,特别对行为人逃匿情形下“经政府有关部门责令支付”的内涵作了规定,以便于司法实务操作;四是明确了拒不支付劳动报酬罪的定罪量刑标准,对 “数额较大”、“造成严重后果”的认定标准作了解释;五是明确了拒不支付劳动报酬罪的从宽处罚情形,以最大限度地发挥刑法的威慑和教育功能,充分维护劳动者权益;六是明确了拒不支付劳动报酬罪的主体范围、单位犯罪等问题。

2、《解释》对“劳动者的劳动报酬”的规定

 《解释》第一条明确了“劳动者的劳动报酬”的范围。经充分征求有关部门的意见,该条规定:“劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬,包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等,应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的‘劳动者的劳动报酬’。”需要注意的是,该条将“劳动者的劳动报酬”限定为劳动报酬。根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律的规定,劳动报酬是基于用人单位和劳动者之间建立劳动关系所产生的工资收入;而劳务报酬并非基于劳动关系产生的,属于普通民事法律关系调整的范畴。立法规定拒不支付劳动报酬罪,是为了强化对处于相对弱势地位的劳动者的保护,对平等民事主体之间的劳务报酬纠纷,应通过民事程序解决。

3、《解释》对“经政府有关部门责令支付仍不支付”的规定

  根据刑法第二百七十条之一第一款的规定,“经政府有关部门责令支付仍不支付”是拒不支付劳动报酬罪的入罪要件之一。《解释》第四条对此作了进一步明确。

  根据《解释》第四条第一款的规定,责令支付主体包括但不限于人力资源社会保障部门。经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后,在指定的期限内仍不支付的,应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”,但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。

  从司法实践来看,绝大多数拒不支付劳动报酬的案件以转移财产、逃匿等方法实施,容易引发群体性事件。在行为人逃匿的情况下,政府有关部门如何责令支付,困扰具体办案部门。各地普遍建议对此予以明确。根据《解释》第四条第二款的规定,行为人逃匿,无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的,如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付,并采用拍照、录像等方式记录的,应当视为“经政府有关部门责令支付”。

4、《解释》对拒不支付劳动报酬罪定罪量刑标准的规定

根据刑法第二百七十六条之一第一款的规定,拒不支付劳动报酬,数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;造成严重后果的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。为便于司法实践操作,《解释》第三条、第五条分别对“数额较大”、“造成严重后果”的具体情形作了规定。

  考虑到各地经济社会发展不平衡,《解释》第三条特别设置了幅度标准,各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况,在规定的数额幅度内,研究确定本地区执行的具体数额标准,报最高人民法院备案。同时,该条在具体规定方面采用“期限+数额”或者“人数+数额”的模式,以贯彻宽严相济刑事政策的要求,防止打击面过宽、刑法介入过度。根据该条规定,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”:(1)拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的;(2)拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

《解释》第五条对“造成严重后果”的情形作了规定。根据刑法原理,结果加重犯的成立以符合基本犯罪构成为前提,故该条特别规定,拒不支付劳动者的劳动报酬,符合《解释》第三条的规定,并具有下列情形之一的,应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“造成严重后果”:(1)造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医治或者失学的;(2)对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的;(3)造成其他严重后果的。

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